实施机构：中华环保联合会

塑料相比金属、木材和玻璃等材料，过程耗能相对较低、碳排放较少，价格更实惠、功能更广泛、应用更多样，已成为人类经济活动中不可或缺的一部分。全球塑料当前的使用量已经是半个世纪前的二十余倍，预计未来十年还将再翻一番。[1]

然而，虽然是重要的原材料，但由于“获取-制造-废弃”的线性价值链模式，让塑料这一宝贵的原料在使用后成了“废料和垃圾”，在短暂的首次使用后，95%的塑料包装便失去了价值，相当于每年损失800亿-1200亿美元。[2]相关研究表明，在全球二氧化碳总排放中，工业领域排放约占21%。塑料、水泥、钢铁和铝这四种材料生产过程中产生的排放，约占工业总排放量的60%。其中仅2019年，塑料就产生了18亿吨温室气体（GHG）排放量——占全球排放量的3.4%——其中90%来自化石燃料生产和转化的排放，实现材料循环能大大降低塑料的碳足迹。[3]

随着中国经济的发展和生活消费水平的提高，塑料的消费量持续增长，随之而来的塑料废弃物也逐渐增多，由此带来的环境污染压力逐渐增大。为了应对这一突出的环境问题，2022年4月起，在联合国开发计划署全球环境基金小额赠款计划的支持下，中华环保联合会与绿色再生塑料供应链联合工作组（GRPG）共同设计并开始实施“全价值链模式治理塑料污染”项目。该项目将与塑料价值链各利益相关方一同探索和实践应对塑料污染的上、中、下游管理的解决方案，开展塑料全产业链的基线分析，识别中国塑料污染治理领域的重点挑战与问题；开发及建设社区零废弃管理系统示范点，形成社区层面减塑模式；针对塑料污染治理的关键性问题开展政策沟通与倡导，推动相关政策的制定实施；同时与多利益相关方携手开展宣传倡导，提升全社会对于塑料污染问题的认知并促进减塑行动的产生。

项目组首先于2022年5月，邀请来自发改委、工信部、中国石化联合会、中国物资再生协会等机构的专家建了报告专家组，并历时一个月进行数据和信息梳理，编辑了《从全球到中国：塑料生产、消费、废弃、回收利用》报告（下载链接:http://www.acef.com.cn/a/zhuantilanmu/qjzlmszlslwr/index.html)。此报告概括了全球及重点国家、地区塑料生产、消费、废弃和回收利用情况；系统性梳理了中国塑料产业与废塑料回收利用情况；中国城市塑料污染治理情况及公众可持续消费概况。通过本报告能对全球和中国塑料产业、塑料污染及废塑料回收利用、废塑料处置情况有一个全面系统的了解。

为了更好的传播报告成果，同时提升社会各界对于塑料污染问题的认知，项目组以2022年世界环境日及联合国人类环境会议召开50周年纪念活动为契机，发起了“终止塑料污染全国行动”，并提出“不落塑套拥抱自然”的活动口号。围绕全国行动，项目组整合各方资源成立了临时工作组，以统筹安排发布会、线上程序开发、策略传播、物料包设计等多项工作。活动主要以线上互动的方式举办，2300多人观看了环境日当天的活动直播，微博“不落塑套拥抱自然”话题也得到近8000次转发评论，点击量达到740万，百余家媒体对活动进行了报道。

终止塑料污染全国行动同期发布的两款数字化减塑工具——塑料循环地图和全民减塑打卡，则为公众呈现了塑料从生产、消费、回收、处置的链条，并提供了公众监督机构减塑和个人开展日常减塑行动的渠道。在1个月的全国行动倡导期内，6000多人直接参与了活动，激发了近两万次减塑行动。

为了更好的形成塑料行业共识，并为项目将要开发的行业政策与案例研究报告打好基础，2022年7月29-30日，由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、中华环保联合会等机构支持、绿色再生塑料供应链联合工作组（GRPG）牵头组织的2022绿色再生塑料供应链论坛在重庆召开，大会聚集了塑料行业中来自政府、民间组织、行业协会、研究机构、上下游企业、媒体的近300名嘉宾现场参与，线上参与人数超过1万人。论坛面向行业机构分享了国际塑料公约最新动态和生态环境部《废塑料污染控制技术规范》与无废城市相关工作，同时发布绿色再生塑料规范体系“再”字标识和针对软包装回收难点的“软塑新生计划”，同时还深入探讨了中欧化学循环发展前景与机遇。多家媒体对大会进行了持续报道。

2022年8月，项目组开始推进社区减塑试点工作，与浙江省桐庐县政府进行沟通，并与在地实施机构环舞科技以及白云社区、下杭社区的工作人员建立协调群组，设计了社区零废弃管理系统的运转模式，并在试点社区内发布了基线调研问卷和启动海报。

为持续提升公众和行业对塑料问题的关注和深入理解，项目组每月组织一次绿色“塑”说线上直播活动，邀请各方专家围绕塑料议题分享真知灼见。目前已组织5期，主题包括：深度解析首部中国塑料污染治理国家智库报告、塑料包装的可持续性探索、驱动绿色塑料供应链低碳循环转型、塑料循环经济助力可持续消费与生产（SDG12）、塑料污染治理与海洋生态系统。后续还有更多专家的精彩分享，敬请期待。

项目组下一步将着重推动塑料议题的政策对话，分别邀请国家发展改革委、生态环境部、工信部以及塑料行业相关枢纽机构、智库机构的专家，围绕塑料十四五规划、无废城市建设和绿色设计主题进行研讨，并结合收集到的行业前沿案例，编写《中国塑料污染防治政策梳理分析、行业案例集锦与应对解决建议》报告，同时还将组织专家对桐庐县社区减塑试点的成果和经验进行分析总结。

[1]《新塑料经济——重新思考塑料的未来催化行动》 Ellen MacArthur Foundation，2018

[2]《循环经济：应对气候变化的另一半蓝图》Ellen MacArthur Foundation，2019

[3]《全球塑料展望：经济驱动、环境影响和政策选择》，OECD，2022